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日前發(fā)布的《新時代的中國網絡法治建設》白皮書，全面總結了我國網絡法治建設情況與經驗做法。其中，規(guī)范網絡市場秩序是一個重點內容。新時代新征程，只有堅持法治思維，用好法治手段，規(guī)范市場秩序，網絡市場才能健康發(fā)展，行穩(wěn)致遠。
規(guī)范網絡市場秩序，意在統籌宏觀網絡市場環(huán)境與微觀網絡交易行為，以網絡市場的公正法治體系實現公平競爭格局。從網絡市場環(huán)境來看，面對平臺經濟帶來的“掐尖式并購”、大數據殺熟、“二選一”等壟斷與競爭失序問題，執(zhí)法機構持續(xù)深化平臺經濟競爭治理，依法查處多件大型網絡平臺的壟斷案件，有效遏制了資本無序擴張趨勢；通過責令解除獨家版權、禁止合并、認定壟斷行為，重塑音樂、直播、數據庫等網絡市場天朗氣清的競爭格局。而從網絡交易行為來看，監(jiān)管機構聚焦在線廣告、“直播帶貨”、微店營銷等互聯網新型交易形式，通過“網劍行動”等專項行動集中整治侵權假冒偽劣、虛假違法廣告、網絡傳銷等網絡交易行為，以反壟斷監(jiān)管執(zhí)法維護網絡交易秩序與消費者合法權益。
規(guī)范網絡市場秩序的根本目的，在于實現新時代網絡市場的高質量發(fā)展。隨著網絡技術與基礎設施的不斷完善，數字經濟尤其是平臺經濟在我國網絡市場中展現出巨大的發(fā)展?jié)撃芘c廣闊前景。不過與此同時，我國網絡市場呈現出網民規(guī)模巨大、前期發(fā)展模式粗放、企業(yè)平臺眾多的態(tài)勢，亟需找尋符合中國實際和發(fā)展階段特征的發(fā)展路徑。只有引領網絡市場踏上從“有沒有”到“好不好”的軌道，才能在網絡競爭與創(chuàng)新的質效提升中實現數字經濟“量”的合理增長。規(guī)范網絡市場秩序的基本邏輯，是將新發(fā)展理念融入和貫徹到我國網絡市場建設中，營造有為政府與有效市場組合發(fā)力的數字經濟發(fā)展生態(tài)和市場競爭創(chuàng)新業(yè)態(tài)，助力實現新時代網絡市場的高質量發(fā)展。
進一步高效規(guī)范網絡市場秩序、推動網絡市場高質量發(fā)展，應多方發(fā)力、多措并舉。
第一，明確大力發(fā)展數字經濟、支持平臺經濟發(fā)展的理念。從頂層設計來看，對平臺設置紅綠燈、實施常態(tài)化和全鏈條監(jiān)管，旨在深入轉變網絡秩序與平臺經濟的發(fā)展方式，目的是以質量變革、效率變革、動力變革追求更長期、更優(yōu)質的發(fā)展。要充分認識到平臺經濟在產業(yè)轉型升級、資源配置優(yōu)化與促進經濟循環(huán)中的重要推動作用，認識到互聯網民營企業(yè)為市場競爭與科技創(chuàng)新帶來的長久活力，進而充分提振民營企業(yè)與互聯網行業(yè)的信心，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
第二，推動數據要素在網絡市場高質量發(fā)展中的流通作用。黨的二十大報告提出，要加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合。數據已成為具備無形性、非消耗性、零成本復制等特征的新型生產要素，對數據的收集、分析和處理過程，就是網絡市場挖掘和實現海量數據潛在價值的重要方式。對此，要圍繞“數據二十條”進一步完善數據要素產權、交易、分配等基礎法律制度，充分發(fā)揮數據的基礎資源和創(chuàng)新引擎作用。應將經營主體對數據的合規(guī)高效流通利用作為探索數據基礎制度的核心，鼓勵增強數據要素共享性與普惠性的先試先行舉措，以創(chuàng)新性法律制度保障高價值數據流通利用的全新生態(tài)。在數實融合中發(fā)展數字經濟這一關鍵增量，要始終堅持數據流通賦能實體經濟這條改革主線，促進全體人民共享中國網絡市場與數字經濟發(fā)展的紅利。
第三，不斷優(yōu)化網絡市場高質量發(fā)展的治理體系。要貫徹落實中央經濟工作會議、《政府工作報告》中關于“提升常態(tài)化監(jiān)管水平”的方針政策。常態(tài)化監(jiān)管水平的提升，意在不斷提升制度的科學化與法治化程度，以規(guī)范性、透明性和可預期性賦予網絡市場更多的空間與彈性。要劃定國家網絡與數據安全的底線紅線，持續(xù)探索“精巧規(guī)制”等適宜數字經濟創(chuàng)新發(fā)展的更優(yōu)治理策略。還要注重推進監(jiān)管數據、公共數據在政府部門之間的匯聚共享，提升網絡市場宏觀調控與市場規(guī)制行為的數字化、網絡化、智能化程度，以數據賦能網絡市場治理體系和治理能力現代化。
（文章來源：經濟日報）
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