隨著中央關于“雙碳”的頂層設計文件出爐，作為推動綠色發(fā)展的重要載體，城鄉(xiāng)建設領域將如何落實“雙碳”？
25日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，住建部副部長張小宏表示，《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》(下稱《意見》)的實施，對于統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)建設當中的一些突出問題，將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)建設全過程和各方面，形成更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展格局，具有十分重要的意義。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《意見》指出，城鄉(xiāng)建設是推動綠色發(fā)展、建設美麗中國的重要載體。但目前我國仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，大量建設、大量消耗、大量排放的建設方式尚未根本扭轉。
“城鄉(xiāng)建設領域確實是碳排放的大戶，而且隨著城鎮(zhèn)化過程的推進和人民生活不斷改善，碳排放占比預計還將呈上升的趨勢?！?張小宏表示，當前，城鄉(xiāng)建設領域面臨著比較艱巨的節(jié)能減排任務。
24日公布的《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，推進城鄉(xiāng)建設和管理模式低碳轉型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。
為推進城鄉(xiāng)建設和管理模式的低碳轉型，《意見》提出了“堅持整體與局部相協(xié)調，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設。堅持效率與均衡并重，促進城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)資源協(xié)調。堅持公平與包容相融合，完善城鄉(xiāng)基礎設施，推進基本公共服務均等化”等工作原則。
針對當前城鄉(xiāng)建設當中存在的“大量建設、大量消耗、大量排放”的突出問題，《意見》還從區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施建設、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統(tǒng)解決思路。
“這些措施，對推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減排目標、推動建筑業(yè)供給側結構性改革都將具有重要的意義和關鍵作用。”張小宏稱。
具體來看，在促進區(qū)域和城市群綠色發(fā)展方面，《意見》提出，建立健全區(qū)域和城市群綠色發(fā)展的協(xié)調機制，推進區(qū)域重大基礎設施和公共服務設施的共建共享；推進城鄉(xiāng)基礎設施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設，提高城鄉(xiāng)基礎設施體系化水平等。
近年來，住建部已會同人民銀行、銀保監(jiān)會指導青島市落實綠色城市建設發(fā)展試點方案，指導哈爾濱、南京等12個城市做好綠色城市示范工作，與5個部門聯(lián)合印發(fā)了《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》，與14個部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》。
下一步，張小宏稱，住建部將編制發(fā)布“‘十四五’城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設規(guī)劃”，提出構建人居環(huán)境系統(tǒng)的相關措施，促進自然生態(tài)、人工建設和社會人文環(huán)境的相互支撐，推動區(qū)域和城市群綠色發(fā)展、建設美麗城市。進一步增強城市綠化碳匯能力，努力建設人與自然和諧共生的宜居環(huán)境。
在綠色建筑方面，《意見》提出，實施建筑領域碳達峰、碳中和行動，建設高品質綠色建筑；推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，實現(xiàn)工程建設全過程綠色建造等。
據(jù)介紹，截至2020年底，全國累計綠色建筑面積達到了66.45億平方米。但是綠色建筑在發(fā)展過程中，仍存在技術要求落實還不夠充分、地域發(fā)展還不夠平衡、市場推動機制還不夠完善等問題。
“推動高水平綠色建筑發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰的重要舉措，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要抓手?！睆埿『攴Q，下一步，住建部將按照《意見》要求，抓緊開展相關工作，一是持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，進一步提升綠色建筑占比。二是提高建筑節(jié)能標準，在適宜氣候區(qū)推廣超低能耗建筑。三是推進既有建筑綠色化改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。四是加強建筑運行的管理，降低建筑運行的能耗。
根據(jù)《意見》設立的總體目標，到2025年，城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型成效顯著，碳減排扎實推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。
到2035年，城鄉(xiāng)建設全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。
（文章來源：第一財經(jīng)）
標簽： 城鄉(xiāng)建設 如何 落實 雙碳
